养老并轨 4000万体制内人士要缴费

养老并轨 4000万体制内人士要缴费近4000万“体制内”人员不再按级别发放养老金，而是和企业职工一样需要缴纳养老金，从单位养老转向社会化养老。2015年1月15日 上午11:11                                    



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根据《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，此次养老金改革涉及全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员，人数达近4000万人。

基本养老保险计算方面，单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的，以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。

例如，若当地职工平均工资为5000元，A职工月薪为2万5000元，是平均工资的5倍，由于300%封顶的规定，他缴纳的费用为5000x3x0.08=1200元。

另一名B职工月薪为2500元，虽然低于平均工资60%（3000元），但仍需要以3000元作为基数，缴费额为3000x0.08=240元。

决定规定，个人账户储蓄额只用于养老，不得提前支取。每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。

若参保人员未领够139个月即死亡，个人账户余额可以依法继承。

并轨之后，机关事业单位人员与企业职工的养老缴费和发放基本一致。体制内人员的养老保险将转变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。

改革之后，机关事业单位人员的退休金如何领取呢？改革实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金按月发放。

基础养老金的数额，是以“当地上年度在岗职工月平均工资”和“本人指数化月平均缴费工资的平均值”为基数，缴费每满一年，每月发1%。

个人账户养老金，是个人账户储存额除以计发月数。计发月数根据本人退休时，城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。 （详看以下图表）

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这意味着，工作年限越长，养老金越高。

人民网引述清华大学公共管理学院助理研究员胡乃军说，以某位60岁退休的人员为例，对应的计发月数是139个月，代表60岁时自己的个人账户储存额除以139份，退休后每个月可以领取一份。 139个月之后，理论上个人账户储存额已被领光，但国家会为此兜底，继续支付。

如果某事业单位员工目前已工作3年，退休前其个人缴费年限累计预计可满15年，其养老金将等于基础养老金、个人账户养老金以及过渡性养老金的总和。过渡性养老金依据视同缴费年限长短。

改革实施后达到退休年限，但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施若干规定》。

新制度于2014年10月1日开始实施。在此之前退休的体制内人士，其按捞金将按照国家规定的原待遇标准发放，同时执行基本养老金调整办法。

机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发放离休费，并调整相关待遇。

人民网引述中央财经大学社保系主任褚福灵指出，养老金并轨，表明机关事业单位和企业置于同一养老保险制度框架内，一定意义上实现了制度公平、标准公平和权利公平，同时表明中国的养老制度从单位保障走向了社会保障。社会保障有利于实现互助共济，有利于实现共担风险，增强可持续性。

另外，决定提出，要建立职业年金制度。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。

此前，一些国企年金制度被外界诟病为“变相福利”。 《新京报》引述中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄指出，一些事业单位和机关的工作人员学历较高，假如一个人读完博士已经30岁，他离退休只有30年。如果一个城镇工作者16岁可以工作，同样在60岁退休，缴44年的养老保险。 “那么退休后，他领取的养老金比机关事业单位工作人员还高，这也是不公平的。”

中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵认为，建立职业年金制度是由于中国要建立多层次的养老保险制度，“基本加补充”是改革的要点和方向。