突然大提速,影响中国未来几十年的大事发生了
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这也许会是影响未来十几年、乃至几十年的重大变化:
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中国的内循环,正迎来一轮大提速。
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在去年年底举行的中央经济工作会议上,扩大内需被摆在了前所未有的高度,甚至成为了2025年工作任务的第一位:
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* m- H. e3 u$ Q& M: A9 _要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;" L! Z' ^) m; R/ ?
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在高层会议发出重磅信号之前,国家在不同领域的一系列动作,展现出极为不寻常的变化——
8 \: f6 ] X! E3 L: R! k11月15日,财政部和税务总局发布公告,宣布大规模取消、下调了268种产品出口退税,主动吹响外贸反内卷的“号角”;
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: _ P$ e2 M% m% a9 Q9 t! w( i! U12月5日,财政部发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,拟给予本国产品额外的20%价格评审优惠,这意味政府采购明确向本国产品倾斜;+ J s0 h9 ^! x2 z. q& P
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与此同时,中国不断扩大对外面签的范围,向全世界敞开大门。11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。. \) n( n1 z# ~5 n
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三件事情,看似毫无关联,但真实用意却指向了同一个:4 [4 R: S: B# E8 Z
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4 p) `4 J6 p. Q1 G" n. O. r/ \扩大国内需求。 {: _" P- A8 C J
2 v+ q/ y0 L7 t% ^5 I7 Y
! g/ l: Q7 F/ G. T! I为何中国要一方面强调扩大内需,一方面要拼命地扩大免签、敞开国门?
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9 ~% x+ H9 C P$ h/ I1 f0 H7 z为何“反内卷”成为许多行业的“开年第一枪”,涨工资成了2025国家的头等大事?
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政府采购优点考虑“国货”,将带来怎样深远的连锁反应?7 Y) F4 |: |% i) g- n6 S
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在很多人还未察觉之际,历史的车轮已经悄然转动,一场国运之战已经打响。
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8 U* H- k \7 s) Y. J) B! |" c3 L站在2025的开端,这场变局于每一个人而言都至关重要,无数财富的流向、造富的密码都与之有关。
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( D% Z( g2 \7 @3 _' l" }, O% o暴风雨已至,太平洋彼岸,白宫已然换了新主人。一场交锋,箭在弦上。
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, _3 O% Z# V0 @, J8 t d但让很多人没想到的是,这一次,中国居然下了一步“先手棋”。
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* o; I) P0 J% O7 r4 R I) W8 M这步棋,叫作本国产品优先。2 e% I+ r5 f" k3 F6 w; x
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在去年12月发布的《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,明确了政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等。根据通知,政府采购本国产品标准现阶段适用于货物,主要是工业制造品,不包括农林牧副渔产品和矿产品等。
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不仅如此,在政府采购活动中,给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。. c/ M9 T! V+ f3 G) a% p
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) l; `" u/ t. A! n这意味着,100万元报价的本国产品和外国产品,本国产品能以80万的价格参与评审,国货的竞争力将会大大增强。3 }- d8 M$ S: J5 C
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! o$ L: g8 Z% D/ m2 G# ?5 G& B而且,这个20%的扣除是在竞标环节进行的,实际采购仍然是原价,企业的利润并没有受到影响。# {- C- M* @) C7 g( `. E, E
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这样,就相当于国家在政府采购领域,直接给本国产品开了Vip特权!6 J3 [- R! R( }+ Z
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不过国家对于“本国产品”的定义,也是相当严格的,从财政部的文件里看到,其包含三个特征:6 G; r+ o6 R/ E" b
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* K, o/ i$ n2 v# r一是产品在中国境内生产,即在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变,不包括贴牌、简单包装等;
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二是产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求,具体比例分产品确定并动态调整;6 D: o! g! g# {, I
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$ {/ ?2 W( C1 F3 P% ~ @# [ h; ~% y三是在满足前述条件的基础上,对特定产品还要求其关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成;
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7 H3 k, r( `8 T9 [1 @& ^( L有人也许会问,这样做会不会涉嫌对国外企业的歧视?这么想,你也许低估了国家的智慧。3 D" q( l0 v8 J4 y0 q# J
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) ^% y/ e' Q+ \! K财政部强调,优惠政策对内外资企业一视同仁、平等对待。
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这步棋走得相当妙。因为不管是国企、民企、外企还是混合制企业,只要被认定是在中国国内生产,就能够平等地享受优惠。所以,也没有违反公平的市场准入原则。
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. P/ m( A1 Y D2 M: r% {换句话说,在上海生产的特斯拉只要符合标准,也可以是“本国产品”。这对于很多在华投资的外企来说,是一个重要的风向标:! N$ p/ T5 h9 @; W
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时代变了,“国货”才更受欢迎。
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在特殊的时刻,由财政部率先亮出“本国产品优先”的明确信号,对于内循环的全面提速有着显著的意义。" x7 Y9 J6 t6 A, G2 y3 A( _* V ]
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- k2 O7 \. U: k$ g6 U数据显示,2023年全国公共采购总额高达46万亿元,大约相当于2023年全国GDP的近36%。如此庞大的市场能够向本国产品倾斜,将会释放出多大的能量。' ?8 s% n1 |/ M4 C$ a7 `2 ^
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答案不言自明。
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在照顾本国产品之外,国家对于对海外产品的“关照”似乎在加强,措辞也愈发严厉。
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8 l$ b [7 `4 K比如,对芯片领域的反制。" q5 A( _* Y4 x' ]7 d8 s, [8 z
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5 X5 }7 ]6 ] e5 v5 }* m7 ?去年年底,中国多家行业协会呼吁中企审慎采购美国芯片,表示美国芯片“不再安全”。随后,国家市场监管总局宣布英伟达涉嫌违反反垄断法,依法决定立案调查。
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所以我们最近看到,英伟达CEO黄仁勋不惜缺席川普的就职典礼,也要访问中国内地,姿态明显比之前低了很多。因为,我们手上有足够硬气的底牌。
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! Q9 Z1 T) w" r0 @$ t+ h6 N7 J与此同时,在涉及外循环的进出口上,去年11月,中国果断动手,直接取消或降低了一批商品的出口退税:0 J+ X! M/ u2 O% r
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根据中信证券测算,此次调整减少的出口退税支出约为1278亿,占2023年中国外贸企业全部出口退税规模的7.1%。份额虽然不多,但重点针对了内卷比较严重的光伏、电池领域。
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8 L& x( W" Q' _5 b T要知道,中国光伏产业一直位居全球首位,多晶硅、硅片、电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上。但是,光伏也一直是价格战的“重灾区”,一些光伏企业靠低价抢占出口,把好产品卖出了白菜价。; d3 }/ H( P) }4 i) D% ]
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这种靠着低价内卷硬撑的外循环,对产业升级已经没有益处。因此,国家果断出手“撤梯子”,就是为了淘汰掉一部分低端产业,实现行业洗牌。1 Q! C- s; F! I" F5 W9 x
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8 m3 [' w7 ^) A& d! @" i不只是外贸行业,2025年刚开始,几件“反内卷”的大事正密集发生:
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美团逐步取消骑手超时扣款,探索建立骑手“防疲劳机制”;
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国家市场监管总局督促电商平台整改“仅退款”问题,防止挤压商家生存空间;
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% }1 y4 n8 Y) r" q国家发改委印发统一大市场建设指引,明确不得“拼税费、拼土地、拼补贴式”违规招商;
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在去年底的中央经济工作会议中,也指出“综合整治内卷式竞争,规范地方政府和企业行为”,这是继去年7月首提“要强化行业自律,防止内卷式恶性竞争”之后,国家又一次发出明确的信号。 }* ]9 h, ^3 j# a
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3 ?, I+ [ G5 m8 K: E4 t( F针对内卷问题,国家的思路为何有如此明显的转变?
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" R7 ], j1 `7 s; M. M一个重要的着眼点,就是因为内卷把成本和利润压缩到极致,导致企业没钱、员工收入不振,自然没钱消费。3 X, x% T9 h) i! b# L5 W
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除了反内卷,提振收入也将是扩大内需的重要一环。2025年,国家对于民众关切的“涨工资”,肯定会投入更多的精力。去年底发布的《中共中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》,也明确提到:
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# l2 A4 ]5 z1 U J# l1 n促进劳动报酬合理增长。
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提高劳动报酬在初次分配中的比重。
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加强对企业工资收入分配的宏观指导,
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完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。
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, y! G! ~" H. ^8 E: t2 c这其中的原因,显而易见:
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: T' D+ x {0 W只有让广大普通人有钱花、敢花钱,整个内循环体系才能真正活跃起来。在今年,一批收入分配、教育、养老、托育等惠民政策,也有望陆续落地。
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: w; V: @, e& r! a9 {这不仅关系到14亿中国人的幸福感和获得感,也是影响中国经济未来走向的“国之大事”。
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内循环,并不是很多人想象的“闭关锁国”,恰恰相反,中国对外开放的大门还在一路打开。
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去年以来,国家进行了一系列的开放动作,其中最重要的一步棋就是“单边开放”,向所有拥抱中国的外国人和外企敞开大门。2 N7 r2 K" K! O. C U0 B1 b! z% l
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& K; V; ~. _2 C0 m比如,进一步扩大免签国家范围。0 m7 G* x9 h: l
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11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。 U: j7 z" k5 K
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# M9 e! _. ~6 N! b4 B) ]) R比如,在医疗等领域进一步开放外资准入。
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: h$ e+ c" @. c- E8 c4 m8 D' \11月29日,国家卫健委等四部门公布了《独资医院领域扩大开放试点工作方案》,明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。
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0 w2 A; M: |0 U同时,在最新修订的全国外资准入负面清单里,制造业领域外资准入限制措施已经实现全部“清零”。$ Q3 h; |, M a0 V
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为何一些国家不肯对我们免签,甚至还处处刁难,中国还要坚持“单边开放”?看似不对等的政策背后,实在有国家深刻的考量。
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: ]; X+ N/ G {& ~6 M7 ]3 q3 k鼓励外国人来华旅游、推动外资在中国落地,最终就是尽可能地把钱和人留在国内,把外部资源转化为建设全国统一大市场的资本,促进国内大循环。
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: `' o; S( c/ t8 k J从最近的事情也可以看出:灯塔国一路追杀TikTok,反而让小红书吃到了流量的红利。大量外国网友涌入中文互联网,破除信息壁垒的同时,也让世界看到我们“以开放应对封闭”的态度。
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在一个充满不确定性的时代,把朋友搞得多多的,总没有坏处。
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8 d k! }; t, [$ [- |; `7 h为什么在2025年,国内大循环被摆在如此关键的位置?5 R( E* U! H, j" k4 B, J1 [: E _" @
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事实上,早在2020年,中国首次提出“内外双循环”概念之时,就明确了“以国内循环为主体,国内国际双循环相互促进”的大战略。在全球化出现大退潮的今天,这一战略变得尤为重要。* `9 V/ c, j I4 f: E
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在世界范围内,能够真正实现超大规模、高效内循环的大国,就只有美国和中国。
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& U9 ]9 V& a5 i- Y如果以外贸依存度(进出口贸易总额与GDP比重)作为一个衡量指标。经济学家、重庆市原市长黄奇帆的说法是,一个经济体如果外贸依存度超过60%,就属于外循环为主;反之低于40%,就是内循环为主。7 q, U2 A* h+ ^' b8 q( w: i
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中国的外贸依存度在2006年曾经高达71%,此后一路走低,到2016年首次降到40%以下。去年,中国外贸依存度仅为33%左右。
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+ N& ]2 z C4 M7 a/ w1 n
, T' I, p$ F! g+ i/ m" U对比一下,中国的外贸依存度与日本(36%)、英国(39%)差不多。0 d7 v/ X. D0 A9 C' N" g9 _: W7 z
1 ? y% m% n% m: Y# O! G
, Z3 B! u7 Q+ F( [/ p* u6 ^在发达国家里,对外贸依赖最高是德国和韩国,分别为70%和74%。一些新兴经济体如越南,2023年的外贸依存度居然达到了147%,意味着整个国家都指着外贸吃饭。
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在内循环实力上遥遥领先的,仍然是美国。2023年,美国进出口总额占GDP比重仅为25%。即便如此,美国仍然是全球第一大进出口贸易国。
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: p5 s: Z5 L0 N8 V. x# O( y6 d所以,为什么美国打一个喷嚏,全世界都要跟着感冒?为什么川普敢左手要挟加拿大、右手扬言吞并格陵兰?坐拥全球最大的内需市场,就是懂王敢于漫天要价的底气。
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在百年未有之变局下,以国内大循环为基础构建的韧性经济,是大国之间博弈的关键底牌。9 q) E2 ~/ f2 K) b; x. w9 r
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5 Q: ^( ?% }4 n如何稳住国内市场的基本盘,这才是真正的头等大事。
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