4 l6 N: U% {" L# |: ^“Protect our Borders!”2 X8 E# ?: J( J {6 w! |
; g9 g3 m% J1 [# |
2018年12月8日,上午11:00,加拿大各地的“黄马甲”运动开始了!
6 k2 H ]; g/ G/ ?" ?
从渥太华到温哥华,还包括多伦多、卡尔加里、埃德蒙顿、奇利瓦克、兰利、本拿比,甚至连BC省的小镇、人口只有数千的普理查德也加入了队列。
! g: c2 I3 `$ i: k, ?7 a- q7 c) E! b: D: \6 l- B
9 s+ g" j) } q; H: v0 b% h
这次运动的目的是希望阻止特鲁多政府将于12月10日签署联合国的《全球移民协议》(Global Compact on Migration)。9 O$ V8 U/ A6 o* Z! {, F
' U! d" W; R5 S m% O7 T
特鲁多上台后,给加拿大人增加了不少新的挑战,并一次次刷新底线。去年的C16(同厕法案)、今年刚实行的C45(大麻法案)还令人惊魂未定、未找到应对方案,马上又要签署《全球移民协议》。1 O) ?5 s$ {3 S1 e$ H& I
) E y" A7 g0 m
这份《全球移民协议》源于2016年,当时联合国193个成员国“一致通过了一项不具约束力的政治宣言,即《纽约难民和移民宣言》,承诺维护难民权利,帮助他们重新安置,确保他们获得教育和就业机会。”8 c& l8 x7 e5 ~# \* b# C" S
k6 P. Q9 d- M, m
2 u) ~) G6 t6 U* Q) ], z/ Y3 C
联合国对宣言的官方概述为: + ^) i+ Z! |' ?
• 保护所有难民和移民的人权,不论他们拥有何种法律地位。这包括保护妇女和女童的权利,努力确保她们充分、平等和有效地参与解决方案的制订。 b6 e2 G( v6 E
2 N% T0 L! x# X% ]$ z+ U• 确保所有难民和移民儿童在抵达后若干月内就能接受教育。
1 o, s$ N% l8 r6 U7 I2 X, E P5 T% [ e( z% W; Q" [" U7 v
• 预防和应对性暴力和性别暴力。
- `/ f; Q7 x" U9 y2 f
; `! y. {# o; e+ }! V• 对援救、接纳和收容大量难民和移民的国家提供支助。
2 T/ p% C4 A. y1 O$ ^2 q# Y
6 | d* d* T8 H N• 努力终止为确定移民身份而拘留儿童的做法。6 f) d, L2 t" H- V( q' r5 F
9 ^- L$ s( V0 f, ]: q
• 强烈谴责针对难民和移民的仇外心理,开展消除仇外心理的全球运动。
# A. J) s: g5 f% t* d$ q' w- I, `9 c" {# M' F F4 l2 s
• 强化宣传移民为收容国的经济和社会发展所做的积极贡献。; O. ^, ^9 i! O" }6 _& K
, M! O8 {: N: U# z
• 加强面向最受影响的国家的人道主义和发展资助,采用创新的多边融资方案,致力于解决所有的资金缺口。: [& H, s" S# z# K- h+ v) _7 d
$ g) c7 u" Q9 @3 M z
• 制订一个全新框架,规定会员国、民间社会合作伙伴和联合国系统的责任,并根据该框架执行全面的响应方案,应对难民大规模流动问题或持久的难民危机。
. v2 W" z' b5 |( Z+ ]3 W4 V
7 x( v0 x$ s9 L1 ^ ?3 r5 Y• 为所有难民署认定需要重新安置的难民寻找新的居所;通过劳动力流动或教育计划等途径,增加难民重新安置到其他国家的机会。+ u! _# W- k. [0 l8 ^" r
/ ^8 e( l7 p& |) W
• 将国际移民组织纳入联合国系统,加强移民问题的全球治理。
2 s, W2 b( T3 @' O, |' s6 [# R' I- c. u+ Q5 h& ?6 C$ K- |
从中可以看出,除了一般意义上的难民收容,联合国加强了对移民、难民安置的控制,同时削弱了接纳国家的管理权限。 0 g9 v8 z# R2 r8 M5 N5 w0 `$ Q
基于此,2017年12月4日,美国宣布退出协议,理由为“多项条款与美国的移民和难民政策以及川普政府的移民原则不一致。”
0 T. M* s' d, w% w& ?; v o 4 d4 r9 r0 v2 Q: @9 o
6 {1 I0 X4 `% \" C/ c6 S7 D3 z$ d
而特鲁多政府马上要继续签订的协议则是这份协议的延伸版本,其在联合国的官网上的描述为:
8 t: T% f1 g8 m! `- M+ w9 y: t
7 E6 p' f, b. `& V• 启动谈判程序,争取召开一次国际会议,并在2018年通过一份实现安全、有序和正常移民的全球契约。就推动通过这份契约达成共识十分重要,因为这意味着像国际关系的其他领域一样,移民问题也将拥有一套共同的指导原则和方法。
8 ~2 i- N! g/ [# x9 m
, K- k& c; B% J3 s: M h• 制定对待处境脆弱移民的准则。这种准则对于日渐增多的孤身儿童尤为重要。
6 |0 G# H) @( A, P1 i; U& P1 |
$ r2 e7 O5 D8 D. f' `. ^• 在2018年通过一份难民问题全球契约,更平等地分担收容和支持世界难民的负担和责任。' ~+ h$ a: b! E2 P' g1 H: [
2 v2 U6 E0 Z+ r2018年,联合国的难民安置任务是6000万,几乎相当于加拿大人口的两倍。如此巨量的人数,倘若分担在世界各国还尚可,但是,美国、澳大利亚、波兰、匈牙利、比利时、丹麦、意大利、保加利亚、以色列、多明尼亚共和国、爱沙尼亚、捷克、克罗地亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、俄罗斯、韩国、日本等国纷纷退出协议后,留下来的国家的负担更重。 5 w4 `5 ?& }' E" \" q
|