加拿大房价压垮中产!月供逼疯家庭,政府会抄欧洲“社会住房”作业吗?
9 M. e% x: x' p$ k8 x7 D, @& V. @4 `1 b8 t# X
5 _3 r* w* _5 E9 h. s' Z7 [ n
3 V5 K- R8 |1 B
: G) J$ D: J1 ^+ Q% q. Q
% f* _% v( C+ F' f5 b
* T3 ^; c/ w$ W+ v4 h加拿大买房压力有多大?
/ H, R, o# L" ]. r) j7 H( T' O: N, i8 ^: J m7 D
1 P: k, J$ _5 G0 s
以多伦多为例,据上周最新报告显示,多伦多4月房价虽曾短暂回落,但5月又上涨了$3,400元,达到$1,012,800元。购房者每月还贷需要多付$17元,月供涨到$5,139元,所需家庭年收入提升至$206,500元。
4 G2 P* _$ d/ H$ m# j' Q9 x" @2 {2 a4 @- Q# \9 z( ]+ `; m
; I! a+ w9 d3 \7 k1 T& u+ X6 Z高房价、高月供,越来越多家庭感到“上车”难度不断加大。
8 K% X2 _1 a* x
8 S- p$ j. ^/ T# v9 G0 B7 N# Q* D! J$ C; j
在这种压力下,很多人开始反思,难道买房只能靠市场自救吗?有没有其他国家成功的经验值得我们学习?近年来,欧洲一些城市的社会住房模式引发了广泛关注,也许可以为加拿大带来一些启示。8 G6 x: n) l+ v) ]) P8 w( F
! d8 d9 [5 g8 }' |, |
`) }/ \. m) s1 o* o
3 {7 R) U, S" y
K q4 N) L& Q' u7 Q5 A5 M3 ?& }社会住房:人人可申请,终身可住
$ b1 \1 X1 D+ \# N9 r& k0 l X! t4 }+ i6 d
/ }) B9 c' u/ [6 S4 i
近日,CBC News报道了这样一个故事:维也纳居民Lavica Salihbegovic最近经历了家庭的成长。随着第一个孩子即将出生,她和很多当地人一样,向市政府申请了一套更大的公寓。“那时候我正怀着第一个孩子,”她回忆,“原本的两居室楼房还行,但对我们来说确实太小了。”: R$ y2 q" e# p& `. |
( h$ y- p* q: q& d) j$ m4 d3 j8 v5 p
% C- m. F( `7 |8 j她通过一个在线门户网站提交了收入和需求,很快就在成千上万的申请者中等到了新房——一套靠近维也纳中央火车站的全新三居室公寓。
, \0 }1 `9 N8 M a' s E! ] p' x9 P0 p3 c/ W( K
9 S: {( S3 x2 O
这套公寓不仅归她所有,终身可住,还能传给孩子。
2 J3 X0 e% x# e- I6 m: U# `5 Y% n& c+ g/ i a
7 H# u& Y5 _2 H P: H; `“我非常喜欢。这里就在市中心,很多和我们一样的年轻家庭都搬了进来,周围有大型校园、幼儿园、小学,还有舞蹈班、攀岩馆和超大的公园。”5 _: p, ?0 e: c" Y" K
2 N6 C t' }5 }
% X% [/ W! k: y! G5 K" J* x0 \' q T
& K8 V( M3 n7 P0 s8 Y5 }
Salihbegovic和伴侣其实收入属于中产,并不算住房最紧张的群体。但近年来,维也纳社会住房的成功模式引起了全球住房专家的关注。全市200万人中,超过一半居民享有高额补贴的租赁住房。
2 Q( D3 D0 O/ n5 l3 Z: x$ y0 d9 b: C" \# N4 Y
- \$ G/ M! T; H# E" _. C0 i每年这些住房的租金还能为新房建设带来4亿欧元(约合6.26亿加元)资金,每年新建或翻新住房超过1.2万套。2 ?0 N% `; u1 c& X* b% @) W- t
! n/ j, s: T7 O6 `- g
" N! [; n0 N- S欧洲不少城市同样面临租金上涨和房价高企的问题。专家们指出,奥地利等国的社会住房模式是缓解住房压力的最佳防线,各国政府都应继续加大投资。
/ T; {2 `8 F: b3 X Z! N; D+ v" w* m( L- P+ j F, X: l9 ?$ V
" p% Z4 w# e) |+ o( c# w! b- ~不以营利为目的的住房体系,惠及中产与普通家庭
% N) ~0 Q. l4 @! a. v6 x' L0 J
+ O: [) G3 q& m+ R2 L/ z" J, [
; V0 O: Q" n8 W9 c3 D8 X/ D, k7 NSalihbegovic的邻居Amila Sirbegovic是市住房项目负责人。她本有一套自有公寓,但后来选择卖掉搬回社会住房,因为新分配的住房更现代、宽敞。
7 Y+ N; ]' _5 ]# Y8 F: n2 l, B) V1 ]% L. M# @
/ w3 q5 k- h5 K; Z+ c) I
这正是欧洲社会住房的特色之一——资格宽松,约四分之三的奥地利人都能申请,许多中产家庭同样可享“按收入定租”,租金上限只占家庭收入的25%。
" G. F% r8 C8 l% Q4 S9 C Z3 z7 K& [4 Z8 x
: g+ l' a- [3 s* ]! U6 E/ i
7 N% i8 Y4 o# U3 D; Q5 @. \% K( [% I这样一来,社会住房覆盖面广,消除了“福利房”标签,社区结构多元,无论是护士、环卫工还是公交司机都能在市区安心安家。
- C: X( i3 y! z! Q: M5 K' w( V9 L2 w A- ]8 E2 R3 ?% Q/ ?
0 K3 K8 e0 d, O" f) e
奥地利有限利润住房协会政策专家Gerald Kössl表示:“你会看到不同群体、不同背景的人生活在同一个社区。这并不是临时过渡的方案。”
" j+ o, S/ I8 H* W K9 B; L1 r) @. z& c ` M
$ T# }2 A" Q5 \6 P7 x$ W5 J这些非营利或“有限利润”公司受法律限制,除3.5%外,几乎全部利润都必须用于再投资。欧洲住房优先组织专家Samara Jones认为,这种“良性循环”不仅提升了住房品质,还对整体市场起到了价格抑制作用。- C4 T3 G8 I( u+ R ?
; r B9 \4 m) ?! M
( k9 d9 \, g% T/ Q4 C5 n* ~7 y不仅奥地利,荷兰、芬兰等国也普遍采用大型非营利机构管理社会住房。以荷兰为例,全国不到300家非营利机构,但集中管理并未带来加拿大常见的利润至上问题。
$ A/ D- s" P* t3 ~* E7 o
7 [" ^( U" r$ N) N
, c! T. a# b& d& X" O2 i0 R m, Q荷兰租客联盟负责人Zeno Winkels认为,这种体系下,租房体验普遍好于私人市场。
, Q, B8 b$ d% h {; k+ K7 ^) k3 s( I6 }: |- d/ Z
- z2 z% r8 Z' C1 I. M- A7 Z
政府积极介入,政策手段降低土地与建房成本
2 w' z5 i2 [) ~6 Q% T5 R* r
, q4 D) v9 @: `% i8 s$ t: U" M( ?6 X% @& c; c+ h- s
非营利机构不能只靠租金维持低价,背后必须有政府大规模投资和政策支持。奥地利、荷兰等国城市会通过“优先购买权”积极购地,确保新建住房几十年甚至上百年都能保持低价,不像加拿大仅能维持20-30年。
5 Y7 S c4 k, Q1 B- ^; T- \0 X+ e7 d. E1 u' L
6 t& {: H; E; m& a+ U7 A
7 n n# [1 k% q, |$ Z
8 S9 ~2 g0 Z6 A' r$ ]荷兰还允许将基础设施建设成本从地价中扣除,大大降低了土地购置成本。政府购地后,会为非营利机构提供长期低息贷款,帮助其持续建设和管理可负担住房。+ n# L5 r: A3 k8 Q; D0 G1 x! A
, J- c* P+ C$ M: `1 n7 |6 c$ ], ^
# k' w+ }9 C% p+ M$ ^0 \西班牙住房组织Habitat 3专家Natalia Martinez表示,这样的投资机制不仅促使非营利机构更加负责,还保障了住房供给的持续扩张。0 Y* K+ V) k& _* V
[5 Z+ r ~3 \( w X) v Y V8 h- I1 d8 k5 A' ?6 n s5 ]
加拿大住房、基础设施与社区部最近也开始推动“租赁保护基金”项目,帮助非营利机构收购和维护可负担房源。
5 Q+ r# ] k) }% M1 R) A# J/ k/ o9 f3 |6 ]' ]; |; C( E# ~2 b
( s5 p- T7 A1 p3 y: `
加拿大反无家可归组织Raising the Roof住房开发主管Adrian Dingle认为,并不是所有社区都有能力独自改善住房供应,这就需要政策的引导和投入。# ]6 v' T! M$ X2 }0 y; T3 |% ?
2 o7 U! n W7 g0 k7 h: h' B; n& b. A
大格局思维:租金管制与多项政策共同作用5 ^$ ~& v# w" `) G2 h! y/ V& q; V
$ y5 k2 m/ P0 o/ d; q. ]# ?$ W. h0 N; O" Q) O3 Z, S
加拿大的一些专家们认为,如果能像欧洲一样扩大可负担住房定义、加大低息贷款支持,将对加拿大产生深远影响。
. ?; \/ C' U* S& n7 h+ F6 [8 G# _ c: A
* t7 {% _+ ?; w8 N# P7 {! \4 _但仅靠市场还不够,还需要包括租金管制、房产暴利税、对第二套房征收高额费用等更有力的政策干预。- u' W- W t' U9 S* g
0 I( Y- R! V4 k* |* m2 N O; w+ \) u: c0 K! U" ?
以荷兰为例,《可负担租金法》引入强制性计算租金公式,让部分住房的租金直接下调50%以上。房产投机减少,房价回落。
& f, z+ x7 F8 j. U( q
+ i( m) q. L9 S' K8 e0 l( p2 Z& g- H4 I6 I' d
新开发项目至少30%必须为可负担住房,城市和郊区均适用。加拿大目前社会住房比例仅为3.5%,远低于欧洲平均水平(8%)以及奥地利、荷兰等国的30%。
- p& z. w, n3 Z6 T5 K7 x, J: e
X% D# a* |/ j% `, l0 V8 I$ u$ K, j
加拿大Raising the Roof组织执行董事Sheldon Pollett坦言,加拿大长期规划和政治意愿仍有待加强。“我们已经等私营部门填补这个缺口很久了——但他们并没有做到。”
, a9 {# O7 w V, l6 X+ }! I1 B+ e; |* T. `1 \
/ L% \! a2 l) Z. F: u' c. O
专家建议,不能再等了,转变观念才是第一步。住房应像医疗、教育、养老金一样,是最基本的社会权利。
$ ^. ^/ e* @( R' p e) N0 d8 p% l; @- ?& K' S2 J. [: N8 C, |$ w
" W5 l5 O: U& m Q6 Y* g只有政府主动承担起责任,住房难题才可能真正迎刃而解。3 ?* Q4 {. J0 x4 m/ O
2 ` @, c8 U/ C8 q; e9 v( C4 `+ C
|