中国国务院：将给1亿多农民工颁发城市户口

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　　中国宣布，2014到2020年期间要让1亿多农民工获得城市户口，加快城市化进程。不过专家指出，这个规划是否会给经济和民生带来预想的结果，还有待观察。

　　中国国务院刚刚公布了国家新型城镇化规划，在2014到2020年期间， “实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”。

6 g8 w  h  I) m　　中国领导人发誓要加快城市化发展，从投资型经济向消费型经济转变。这个规划详细阐述了中国今年以及今后将如何实现和维持7.5%的经济增长率。世界银行前中国局局长黄育川说，消费型经济是维持中国经济持续健康发展的动力，也就是说，中国必须提高私营领域的生产率，也就是加快城市化发展。
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　　世界银行前中国局局长黄育川说：“中国必须提高生产率，也就是说必须加快扩大私营领域，那就意味着要平稳有效地向城市化过渡，因为城市的生产率要比农村高得多。”

　　国家新型城镇化规划提出，2020年的目标是将“常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右”，分别高于2012年的53%和35%。而据世界银行2012年发表的年度报告透露，2011年，美国城市人口占总人口的82%，日本为91%。

　　中国农民工得到户口后，将和城市居民一样享受政府提供的基本社会福利，具有更高的消费潜力。不过有专家对这个规划表示怀疑，美国工商协会资深研究员艾伦•唐纳尔森说：“即使进行这项改革，即使能像设想的那样运作，中国人，尤其是农民工的收入基础如此微薄，很难想像在不久的未来，会提高到足以对中国经济结构和增长率带来任何影响。”
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4 x  p7 m! I+ T: t9 S. U　　规划表示，将取消小城市的落户限制，可是将“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”。规划还表示，将快速扩展铁路、公路网络，航空服务将覆盖全国90%左右的人口。

$ a/ j# l, S, g; F, j! A　　中国国家主席习近平2012年底上任后表示，要开发以人为中心的城市化道路，改善民众的生活水平。据中国国家发改委这个月公布的年度工作报告透露，去年中国在城区建成了540多万套廉价房，另外正在修建将近670万套。

1 z1 R, k+ D7 O+ A　　近年来，中国的腐败、污染和贫富差距越来越引起民众不满。唐纳尔森说，北京关注民生并不是出于慈善，而是为了政权的稳固。

- p8 |* S- `3 E' [) z　　他说：“中国政府非常关注民众的生活质量，不过不一定是出于善心，而是意识到，为了维持政权，必须改善物质生活。”

　　专家指出，城市化发展过程中的土地使用，以及基础建设所需要的大量钢铁、水泥等重工业，将给已经面临环境危机的中国带来更大的压力，如何维护环境平衡也是官方必须重视的问题。

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