一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大) v0 t$ v. n, n8 Q3 s# u9 w6 J/ i# h
3 I* A7 S" B& Q$ L" M- u! _
t# @* r& H ?
大批印度人,正在涌入加拿大。+ {9 r5 U6 g7 Y+ a
' U! X4 q% {4 l% y( t# \' M2 ~: a/ R+ w: `- J) Y
美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。
/ l& G$ t1 c6 r6 v# x g& {. v) x% N9 X3 R" p
8 ?' I! q1 q5 u1 _! g( G9 F1 R3 t4 \$ F- c
6 H) s& B4 ~7 W; m) {6 T移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。
1 u* o, U6 p; Z! h2 e0 i" R6 {0 M
) F: y0 c$ q( F( G* i; O8 u
) i( x" P. E- G- r
S C$ K7 y! x5 d比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。1 D. d4 H/ y( ^! R( h7 ], ]6 C+ e1 X' O
相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。5 b% x' e4 h* H5 O2 f
. ~) [; l6 l, f ?3 O: q& N" {" x7 f" G; `3 p' C& r* C W7 o4 X, p' `1 f
至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。
! Z- u j; Q1 P: D+ L3 M. {) R0 a4 R1 D4 k5 D
# |7 Z9 K2 D# ]7 X将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。
- d1 k' h/ H2 e# s; p F' ]0 O0 c4 Y) M# l
; c" x" Y T u7 R8 [2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。
- ?9 x4 k h! t4 A
! x5 Z# B/ s- j; P) v8 f& c# g- D% H$ W9 ?6 a* p7 B' u9 u5 v
当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”
# w( Q8 L2 f E5 h
/ @- C5 f+ p, P4 K$ E! Y, r l S# B: u W' D. `
1 X1 \% G, o+ ^+ U, H" ?
" t" p7 |4 n: n1 G. K* \% o
% A9 k. B. @9 X3 T7 m( r( j
3 a, w$ w5 f6 \, u, S“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。5 v. l% A" h: t9 K" N$ q- U; I$ R1 l
# @$ c! _* Q0 N2 U7 m+ h2 N+ Q: o0 D2 F# G' t" J' D0 J
双向吸引力
( V) M! K5 h n2 P& ]/ {! a* ^: x9 `& N B6 x
4 j/ H V# q; F4 v* W位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。
1 s- m6 S3 T& D% `0 @5 C* d- x( m* K) `; ?' S+ Q
( C$ e( |; f/ L/ s! e6 w1 l在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。- T0 p8 u2 K7 J+ t% o
, u* x2 [5 T) w4 E" r0 Z; ?3 m% C$ e9 L p3 _
在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。+ O. Y- S( i: q. P' |, J- r
# q' I4 c9 j* h
; z; a/ S2 z/ A' X# w& _现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。! i! T, I: O7 Y' q% ` s
* d5 F# f1 O. F# u' v( [3 W6 ^
: ^2 u1 ^9 t6 e8 ]6 ]
/ N6 n/ ~5 C5 H Q' l6 {/ Y. i6 C7 y. c; p4 F, q K
* P+ X" Z' |+ L- p8 b5 b5 X" r
) d, v8 d0 h8 i% g$ R$ l
随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。; M2 U+ n) L/ m3 F! M F
3 Q* z6 _8 R3 \2 l2 \) B }" x% s) L% h: x& P$ d4 X# M
加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。
$ U, Z! ]8 g% r
1 u: s- _9 u1 m7 p# d! S) o8 N' M8 S& t
由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。. Q0 a- `- W/ p
6 c+ ]4 [3 S. Y' r4 b7 F6 m, O
5 a+ z" z( W$ K) ?# z6 V
对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。- i3 w1 u8 e/ J3 Y: j5 U) b
2 b, E0 w6 E9 V1 Q# u' x1 i# D' q1 _, q! @
美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”& c( f1 p1 b) E$ Z
2 O5 B9 n3 I$ O! V* d+ j2 g; k* @6 B
有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。. _, _3 @% Z0 M5 c8 C" m( B8 z4 g
2 D& t6 {$ n. q( t9 X; j
+ T! W- r- `5 ~- e# g, x1 |更热衷政坛
" h4 }! ?4 z" |( a8 u4 \
/ F9 T- ~5 h& k! Z; V
1 O8 W; }# H3 q% A8 z在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。5 W0 Z9 E4 U2 }6 C2 q* A; x, R- w
( a6 o# [) @# `) K4 L I5 _
4 ~2 v. y9 J" R W如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。7 ^; _& T3 F3 W% [
. k, t% K% P0 H& u; `: U
5 w9 W1 [+ A! L1 l( @有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。
8 S6 T0 ? U8 I5 N& r; K6 B# h; B( B4 t& f# p* Z# u
" } x$ U! ]2 k' Y. |在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。1 I" t& B& t( M# O9 M/ t
" f! ?: I, o# L
' `( W' A, K! t* _9 R
他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。 M) i- g* @8 P0 G! E
! `/ T0 Z2 \ ~4 w5 J2 r
! |7 a3 `7 ?9 K/ K* O5 ^从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。
1 g E& K* v1 j9 f. a" C
, U) n0 o2 X; |- t$ }: D! I9 c5 L$ D% t) q- `& O6 C8 `
印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。) }5 g* F# O2 I
, g' g7 Y% T# G/ e
0 ?% c( u$ d: a# Y: U. E! W
3 i$ U4 A/ A3 I/ P1 W4 Q) ^% X7 `: Y( |5 `/ T1 X
. x! j" {7 ?; [% V) U% G, f9 H
- O9 [: q+ l6 ]2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。
e# t$ y" Z+ O4 H7 M0 x' ]6 A1 D* ~* l1 I
/ B4 P5 g8 `- L$ t0 T4 o( D( |( |. v( E) @4 M {' c
不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。
7 Y' }0 X* _$ o& n6 c- _/ t8 f. Z y" D
. |, m* ?$ Y/ u0 v0 Z: u0 J* p) D美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。: P. O/ Y$ o: \8 {- m0 p
( T1 x5 w# a9 @6 x; Q+ g- W1 ~, W. p6 L3 B/ E; M
印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。
( v: m2 O) }/ P4 N2 L% G
$ F" _4 P7 j/ _+ G* ~& {4 X4 a8 d# H1 c: X" A2 ~
政治上的双刃剑4 Y/ R# R. s# _) ` h G) o& J+ e: k
: P3 |1 {, I& n
& T: ^1 L N. i) d {& w6 h- w不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。
; }# C# k* K# X0 a% J+ @5 V( G+ w* A3 G; T9 }. S: ~" b
& c, i2 b$ l6 ^* J这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。; F9 W, ? L9 V3 _# z6 O; R4 C6 r
( D* X4 g# E) F( `) E
9 f; Z! G% x9 o( W( ?6 a加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。
7 Z$ e* G$ v3 f
6 S$ g: ~; d) Z$ v0 D9 A+ b7 t/ s( m+ Z
面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。
0 ?8 y" w9 q0 Z# e5 S. F) |6 h8 x5 u% x! r; ~
3 ]. J5 V$ [# m" D) W! m) e/ C3 v
9 }+ l$ r" w- c4 a
* _# D( i' k0 s3 r1 a3 u3 E G ` U0 v- m/ S
) C1 k- `0 [" M0 c0 v0 n
随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。
3 T, ]' B0 e3 e& ~$ O8 Z; m! d
3 { P. v! b% D _+ ?2 D) y9 |
此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。3 p% ^2 j# Q) \/ {+ X% H' a# i: R
$ C( B8 |& O( Z# ]) A$ T4 L4 N
1 G8 r& V- b, Z$ z# [2 p- [1 B加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。” N! @2 i1 K! b8 w' t6 X9 Y' ]
; f! z1 V" @9 g) u# u4 z5 h/ B4 q! C+ X4 h" D% ~5 S
他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。
6 h8 L6 f% ^( @( A/ t. r* p' m& M9 T: r7 o
6 K/ ?' O3 z: O' o! }2 x4 L
来得及调整吗?
# Z3 N$ Z/ V" b) }- | N( P& Q0 [! F
4 d) u( }7 d/ \# Y$ z, N
7 P/ R# H1 H* d今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。
~; s( B. w! ]% l# G: _* e0 }7 p2 k' i" b+ u9 r0 O
3 t a% R+ x4 y* P7 p; F* F这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。
% B9 C: b# s$ t& ]; ^! v r' V( w
8 g5 E- P( ^2 }9 W* u, O( j% F& F0 f; Q% |4 t" N
为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。
, A) f! e6 j8 F; D9 _! V: W0 C. [+ |/ j( _6 [1 J2 X
7 m" |" m5 m: e2 U
数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。! A3 g# ^6 l$ N: E3 r- B
, y& N" n9 T- Y, }6 t( ?$ A- R
) y% Z7 B& P% }5 L& l" i8 O
同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。0 d; M, y9 z# E
! K' j& ^& T, u3 i. c- h
' q) |4 M# N* M' T9 ~8 H5 k8 w加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。 y5 f' f' `5 T) C( n8 t
8 z1 h q( W3 h
: h0 ?7 U! a3 w) z印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。
& V. |# E) V/ q/ E- \# R, }2 C( z& a g6 K
& C( A# \% i2 ^ b2 H! D* v印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。
4 n6 w3 G0 X7 h8 s
- H4 A& @8 Z4 c' f# `5 u% |( e
, y4 K* ]' S. i6 t* \在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”+ C& H0 w; m3 Q# i3 g' L! w$ x
! H3 N2 `) }$ O0 ^# G8 @/ y+ P* ^% a1 l. x4 a
包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。4 p) s, @: t/ H1 u7 {
, a! k" t0 r/ c0 ^
|