投诉魁省警察种族歧视 随时拖拉数年 难入罪

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投诉魁省警察种族歧视
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* m1 U4 g! V9 L8 S9 ]1 x2016-07-29 10:45　来源: 路比华讯 作者：路比华讯


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9 z/ t3 `) L2 Y1 t7 }●投诉遭蒙市警员种族歧视的麦大讲师梅内塞斯。
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8 O! ~6 T# c6 f事件要回溯到2012年，梅内塞斯(Julian Menezes)刚巧碰见蒙市女警特鲁多(Stefanie Trudeau) ，目击她刁难一名参加学生运动的骑单车人士，并且发出罚单。事实上，特鲁多可说恶名远播，她被本地传媒广称为警员728，她在5月因为在拘捕时无理使用暴力，被判缓刑一年及社会服务令60小时。
梅内塞斯说，特鲁多在发罚单后便转而找他麻烦。
据梅内塞斯表示，特鲁多为他锁上手扣，并抛下他到警车后面座位，用粗言骂他「印度鬼」。跟着开车在市内周围行驶，期间不断突然加速及煞车，让他的脸不停撞到用来分隔前后座位的防弹玻璃上。
8 F/ f; T' D. W( X4 c7 R梅内塞斯说，特鲁多及她的拍挡最终在凌晨3时半放下他在蒙市北，没有留下钱给他乘坐的士回家。
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" _# I' C& ~6 y6 M" g% _出尔反尔不认罪
梅内塞斯足足等待了4年，才有机会在警察纪律委员会前作供。
事实上，特鲁多在扣留梅内塞斯当天，还因为用胡椒喷雾射向示威者而遭到投诉。她在2015年10月已从警队退役。
; a) }& Q; ]9 }# H5 _在梅内塞斯的投诉案中，特鲁多的律师原先指她可能认罪，但在两日后(6月9日)又拒绝承认指控。
' D' X- c2 }- p/ X' K- b双方律师同意在8月20日会面，商讨特鲁多的的生理及心理状况是否适宜继续接受审理。
这意味梅内塞斯仍要等待下去。
梅内塞斯称漫长的投诉过程虽然不需费用，仍然为他带来沉重代价。这名麦吉尔大学讲师说：「在情感及时间消耗上，我付上了很大代价。事情不停在我的脑海缠绕。」
梅内塞斯那次被殴打除了造成鼻子瘀伤及脚踝扭伤，也留下害怕警察的心理障碍。
$ l4 Y8 w* K7 ]! c6 e. j' r# Z他说：「我没有想像到这样的电影情节，竟在蒙特利尔真正发生起来。
「我们很高兴在加拿大多元文化价值观下生活，在蒙特利尔似乎没有太多种族问题，你很难想像到遭警员这样无礼对待。」
! M9 w& N) i# }- n4 g3 g2 w" k有些人可能质疑梅内塞斯的种族歧视投诉，只是很个别极端例子。特鲁多的恶行在社交网络上疯传，已经被蒙特利尔警方谴责。
不过，梅内塞斯却指出，当晚无故虐待他的特鲁多还有一名拍档，「在这个过程中，她的拍档表现冷淡，看似是惯用的手段。」
梅内塞斯说，若不是特鲁多恶名远播，他这次投诉警员滥用暴力及粗言歧视他的族裔背景，或许也不会被广泛公开。
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私人调解 VS 公开聆讯
根据魁省现时的警察投诉制度，投诉由专员接收及分析后，才交由委员会审理及裁决。
然而，一直以来只有少数的种族歧视指控可以得到进一步跟进。去年，在76宗投诉中，仅得1宗交由仲裁委员会审理。 (详细数据见附表)
种族关系及行动中心(CRARR)主席尼米(Fo Niemi)说，绝大部分的种族歧视指控在进入调查阶段前已经撤销。
6 K0 M* e6 k$ K0 W$ l在2015年，专员在初步分析后便驳回24宗类似投诉。
尼米说：「专员可能会制裁警员滥用权力或暴力，甚至其他纪律指控。
3 V5 ~: R0 i7 W- p) {5 Z4 K% O8 ?4 Z「不过若投诉牵涉到种族歧视，他们经常以『证据不足』为由撤销指控。」
2 S& D6 E; S6 Y. a3 @# ]魁省警察纪律专员发言人黎雅特说，专员并不是视而不见，而是很难去证明种族歧视。她说：「有些人可会觉得自己是被歧视的受害人，但在想像与搜证之间，存在了很大分别。」
若投诉被认为有足够证据支持，控辩双方会被邀请进行调解。尼米指调解除了花费时间比聆讯少，成本亦明显减省。
去年，共有30宗投诉在闭门调解下成功达成协议，结果并且保密。
在梅内塞斯的个案，因为特鲁多及她的拍档萨马拉斯(Constantino Samaras)拒绝调解，因此将进行聆讯。
假如控辩双方同意调解却不能达成协议，那么个案会被撤销或转交仲裁委员会审理。
) g  O( ~/ Q3 j  `5 r/ N个案若交由委员会审理及裁决，动辄需时两或三年。
( k/ m* ~+ B3 ~: n4 {7 F以黑人Joel Debellefeuille的个案为例，他在2009年7月开车时被警员截停，理由是他的Debellefeuille魁人姓氏及驾驶的BMW房车。仲裁委员会最终在2012年12月裁定涉案警员无薪停职5日。而在这期间，Debellefeuille已经因为他是黑人驾驶名车而被截停数次。
7 u! _7 l6 H' g查尔斯(Farid Charles) 2012年在LaSalle区餐厅门外等候朋友时，遭警员揪出车外，脸部遭拳打，并被压在地上锁上手铐。他最终等到2013年2月获纪律委员会判胜诉。涉事警员被判非法拘捕及滥用暴力，遭罚停职10日，但种族歧视指控不成立。
多米( David Daumec) 2012年在Pointe-aux-Trembles参加派对后与女友在车内说话时，遭警员殴打、用胡椒喷雾及拘捕。警员控告他妨碍警员办公、不听从警员命令及拒绝接受酒精测试。警员并且扣押了多米的汽车和吊销他的驾照，导致多米失去工作。
( o" X2 t! U. r% B6 w. M警察纪律委员会在2015年10月裁决警员滥用暴力，罚停职18日。但由于处罚同期执行，意味涉案警员只须停职5日。而多米在上月也被判无罪。

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3 l3 W8 T1 S) [$ E2 J1 P人权委员会非万能
4 u3 H6 N, a+ J  R; v6 ?5 J由于向警员纪律委员会投诉警员种族歧视过程漫长，而且入罪困难，不少受害人宁愿选择向人权委员会(HRC)送交投诉。
自2008年以来，人权委员会接到334宗种族歧视投诉，其中157宗牵涉到蒙特利尔警员。
以上述提及的查尔斯案件为例，事件在人权法庭审理后，涉案警员种族歧视罪名成立停职5天，查尔斯并可获3.3万元赔偿。
& e- }" v6 |% r1 c: X' ^但人权委员会却非万能。 2011年的报告内容提及，种族歧视投诉平均需要600个工作天调查及裁决，是其他投诉的两倍。
  ?( z6 |/ ^% \+ c+ n8 Z: N人权委员会暂代主席皮卡德(​​Camil Picard)说，现时的处理耗时已经有少许改善。他说：「调查人员一般需要与起诉人多次见面才能完全了解事发经过，调查过程比大家想像的复杂。」
2011年的报告说警员一般在调查中采取不合作态度。蒙特利尔警方未有回应记者有关种族歧视的查询。
皮卡德称他在9月，会与警方、市长科德尔(Denis Coderre)、市府律师商讨有关问题。
4 t" F3 q/ p1 ZCRARR的尼米说，无论是警察纪律委员会或是人权委员会，任何的调查延误均会减低市民的投诉意欲。
5 S3 U% Y  o% U  r! r1 |尼米指出，一些人在经过两或三年的缠讼后会放弃投诉，或已经不再记得详细经过。
此外，人权委员会比较喜欢以调解方式处理投诉。在人权委员去年处理的26宗投诉中，有20宗以调解方式得到和解。皮卡德称他们的调解方式有70%的成功率，大部分涉及种族歧视。
. x! {; ?6 }9 N& o) T" m但在没有公开聆讯下，社会又如何评价种族歧视的内容、严重性或演变？皮卡德称这是人权委员会现时要面对的挑战。
. _7 E! J* w9 ]- f4 w人权委员会及CRARR不停游说警方收集及公开在警员发出违例罚单中，有关肤色及族裔分布的数量，以便研究问题的严重性。
一份遭泄漏公开的2009年蒙市警方内部报告显示，一些地区的种族歧视问题严重：在蒙特利尔北及St-Michel区，有40%年轻黑人曾经被警察截停，年轻白人的比例仅为6 %。
* L) j/ x% L: J2 K: j0 n不过警方自此一直拒绝供应有关数据。
9 i0 z  }! k- _$ E! t- R纵使调查及审理过程漫长及让人沮丧，梅内塞斯仍然觉得应该同时向警察纪律委员会及人权委员会递交投诉。 (人权委员会说要等待纪律委员会仲裁后才开始调查。)
) C  O2 b# m/ Z& {  u8 t梅内塞斯说：「这是让社会向前发展的唯一途径。」
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