中国公安部推居留新政试点 海外华裔创业归途更畅(图)

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人民日报



6 h0 ?- p1 E# L2 S日前，公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，涉及外国人签证、入境出境、停留居留等方面，新规将于2016年3月1日起实施。其中，针对外籍华人居留的新政策是一大亮点。
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  I7 E" j6 v5 }) f9 O/ u9 R, V门槛降低 归途通畅
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为吸引外籍人才到北京创业就业，公安部推出了支持北京创新发展20项出入境政策。其中，涉及外籍华人的部分尤其引人注目。根据新政，外籍华人具有博士研究生及以上学历或在中关村企业连续工作满4年，每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。此外，在中关村创业的外籍华人，可不受60周岁的年龄限制，凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效工作类居留许可，或可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类居留许可。

5 _4 ^7 @0 c0 Y! a3 f/ N- l: {! j虽然此次公安部制定的政策是根据中关村实际需求量身打造，并在中关村国家自主创新示范区先行先试，对学历和工作年份也有一定要求。但是对于希望扎根故土、干出一番事业的外籍华人而言，这无疑让他们到中国发展的步伐更加坚定。2001年入籍加拿大、2006年回到中关村经营无线通信生意的孙先生，就对新政策赞赏有加。他表示，每年办工作签证的手续很麻烦，如果能申请到永久居留，就方便多了。

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数据显示，目前在海外的华侨华人总体数量高达6000多万，其中专业人士群体接近400万人，行业分布以高新技术、教育、金融等领域为主，他们已经构成中国在海外庞大的人才库，也是我国从海外招才引智的重要对象。公安部出台针对外籍华人的新政策也是出于吸引海外华人人才的考虑。

  O9 ^# [, Q8 i1 t, A0 ~9 B“此次颁布的政策明确传递了政府重视海外华人人才的信号，而且表达了重视他们到中国发展的决心。随着海外华人高端人才数量的急剧增长以及取得的显著成就，政府对这个群体越来越重视，从而出台了这次的政策。”中国与全球化研究中心主任王辉耀在接受本报采访时指出，中国正从过去30年的招商引资转型到未来30年的招才引智，即将于3月1日起实施的“北京人才20条”的意义正在于此。
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" K0 C; T$ e* x3 f! c3 I此外，随着近年来中国在世界经济舞台上地位的提高，创业就业环境不断向好，越来越多的外籍华人将视线转向中国，回“娘家”开启新的事业起点。外籍华人来中国就业创业，一旦有了身份证明，平时的生活会方便很多。这次的政策顺应了外籍华人的呼声，为外籍华人高端人才到中国发展提供了便利。

持续推进 普惠华人

新政策惠及了大量外籍华人“高端人才”，但同时不少海外华人也表示期盼未来政策面能覆盖更多普通华人。

“海外华人对这一政策的认可度是非常高的。去年上海出台‘20条’，现在又推出‘北京20条’。其中，针对外籍华人的政策，宽松度和审批的效率都有大幅度的突破。可以说，这次的成功是非常显著的，未来有望进一步放宽政策。”王辉耀指出。

( D% ^5 m1 B0 T" m' P8 Y, p据了解，本次在中关村试行的新政策，是积累经验，不断探索对海外华人政策改革创新的重大举措。这只是加大吸引海外华人人才力度的第一步。王辉耀认为，一方面，此次推出的新政策只在北京实施，在实践层面上，并非只是北京需要，而是全国各地区的普遍需求。另一方面，“高端人才”之外的大量海外华人群体，亦期待居留政策能够进一步放宽，从而能够更为便利地出入中国国境。

. `& M8 _4 r8 b* y+ l2 N0 D伴随政策的不断推进，相信越来越多海外华人将会受惠，从而使其在中国发展中更便利地施展才华。