一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大
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* _4 M- }* T# `; |大批印度人,正在涌入加拿大。
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美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。+ u- l; b& q9 Z. j) X
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移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。
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6 Q% x/ A9 u& i% A比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。5 ?9 a1 w( P( g$ U+ x' j
相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。
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至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。
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将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。6 ]: O, u- \0 b
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. B8 I' h$ `8 }! E( ~2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。: D* f& c9 }9 g7 q2 S
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当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”6 M+ m! |4 y+ c$ {
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“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。
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0 w, ?# D6 J0 c, A, B y双向吸引力- U5 l) Z4 i4 m) R! s1 }
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位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。+ P" S j6 Y6 f6 n4 l4 r
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* J' h' Q+ z$ Z1 y' B$ y/ O在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。' \: k7 w& g* A9 x( M, o
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在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。" l3 H& x6 V# x
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现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。9 L$ _& V; ]! [; P. Y' f
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随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。* a/ z& f# w2 \; j6 J3 F: S
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加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。: I7 L: m0 _$ p7 y9 b0 ]
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由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。5 {0 r" V- Z; Y$ J0 y$ e) Z
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对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。/ p- r3 a* a0 b3 U
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美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”$ A7 L! i0 O0 p
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有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。' g6 D: a8 I" n* l
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$ k& g8 Z+ O' X3 _' K O在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。8 e$ r3 W1 ?6 x. g/ u$ a/ i
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如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。
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有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。7 X$ h- P2 V/ W j. f& d0 K- h
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8 i3 C$ ?$ z3 C! U" |$ ~! v- r在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。5 @0 f% t r6 L
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( v0 W2 f& L! s他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。, Q: k0 j P9 F. q. v
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2 M3 h/ C1 y2 v( @+ T6 x从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。- P: B. p! q+ v7 L5 @# q$ _
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/ S1 v4 W( O& O印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。/ M2 B* Y# S8 y4 o% ?8 G. ]1 N
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2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。) |8 p$ Q. Q) H0 Q
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( s4 L, L1 `8 `5 P不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。7 e! M$ p; Z+ \. Q) o, C+ z& n! c
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" _( \1 t9 w) r; g8 a# z美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。
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印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。1 W4 ?$ f) L" v6 N7 k
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政治上的双刃剑
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- ^* p: S" `! m) H* O不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。/ d# L8 q5 V0 B z. Y! y
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这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。
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$ C: b0 @0 M' j4 |& {( o$ x( C! n0 y加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。
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! Y( O4 @& R3 {6 f: f4 b面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。
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随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。+ g0 h8 \3 a' T" o' R: k3 b" u
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此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。3 f: [- y" B/ ]; g' D; p
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; E2 Q0 g( M, I# _! t L加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”
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他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。7 u/ V+ ^3 z# s: L
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来得及调整吗?
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' q8 a- ]8 {6 B5 F0 }7 `今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。
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% g+ Q8 ^$ ?1 _( ?+ c( C, C R4 I+ j这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。. I7 C! z5 F( z0 R
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为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。
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数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。3 A4 h* ~4 s7 _! T: p! Z
7 M& f5 Q6 a% i" n$ ?- n
- i7 u+ y: P. B# ]9 \ W同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。2 o8 K& F p3 b
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5 w* L- w# F6 O# e) f加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。0 o% [, q5 ]( \5 m
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. y- _/ S, q f2 N印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。
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2 l6 l' k3 d: c; V9 ?印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。
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8 |! X/ Q- ]7 b& G7 Q在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”
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/ S6 y' S, T/ a; K包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。
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