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据央视财经报道，中国国内航班行李假如在托运中有损坏，每公斤赔100元，这每公斤100元的行李赔偿标准究竟是谁定的？
在首都机场国航行李查询办公室，工作人员对所有人的答复都是同样的。
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国航工作人员：要么给你一个新箱，要么给100元人民币，不同意出个单子，你们和后面后续联系。
无论消费者如何强调行李箱的价值，工作人员的答复自始至终没有变过，要么给你换个新行李箱，要么赔偿100元钱。只是一个范围，有8000元的行李箱，有200元的行李箱，我们赔偿刚才也跟您讲了，没有根据这个行李箱是什么品牌的，没有说您这个箱子掉一把手赔多少钱，或者是拉杆坏了赔多少钱。
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无论是8000元的还是200元的行李箱，赔偿起来都按公斤算，这种赔偿方案又是根据什么来定的呢？
国航工作人员：《民航法》164号令的第三条第三款，在这个范围内补偿，你看 164号令从2006年开始到现在一直没有变，从个人角度来讲，我承认，你比如说现在物价上涨了，这个价值有点儿跟现在的不太一致，但是我们有规定的法律条文一直没有更改。7 Q- j0 u+ ]7 R P5 T2 N, l3 w
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北京首都机场T3航站楼的行李查询都由中国国际航空公司负责，现场赔偿标准就是100-300元。
南航工作人员：《民航法》有规定，不管是新秀丽还是日默瓦的箱子，托运过程中发生破损的话，补偿每公斤100元，经济舱的话最多赔偿300元。. r2 L; Q, |# ~) J/ K0 H3 ^
南航和国航的赔偿方案基本没有差别，航空公司为什么不能想办法从根本上解决这个问题呢？工作人员说，有时候这摔行李还真不是搬运工人的责任。0 s- s4 b/ ` r$ Y) N
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南航工作人员：这种事一天要处理二、三十个吧，也可能是因为机器的问题，行李会滑下来，传送带坡度非常陡。都说是搬运工的问题，但是有的飞机用了集装箱，根本就用不着搬运工，但是还是发现行李破损了，很大的原因是因为设备的问题。
民航总局1996年颁布的条文中看到，当行李受损时，航空公司也按照每公斤50元的价格赔偿，即使是随身携带的行李受损，也就最多赔偿2000元钱。 b" k. i5 D( K T' k; r4 x
2006年，民航总局又颁布了《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》，把赔偿金额由每公斤50元，上调到了100元，随身携带的行李受损赔偿的上限额度，也由2000元上调到了3000元。
国外的航空公司如何赔偿？
国外的航空公司如何赔偿？
英国航空是是全球最大的国际航空公司之一，每天都要将成千上万件行李送到目的地。' Y- C% I/ [) _/ {
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对于行李损坏的赔偿，英航规定赔偿责任以《蒙特利尔公约》为准，承担有限的赔偿责任。赔偿的上限为1131特别提款权，约合1100英镑，或1320欧元。如果行李价值较高，乘客在办理登记手续时进行特别申报，就可以享受更高的责任限额。
作为欧洲的廉价航空之一，瑞安航空要求丢失物品的原始收据，并且保证15天内处理索赔完毕。
达美航空行李服务中心员工 杰宁：需要填写关于行李的特征说明，哪年购买的，行李的价值。如果一件行李已经使用了10年了，当时价值的为300美元，我们会减掉100美元的折旧费。（不需要提供发票？）不需要，可见的损坏不需要（提供发票）。达美航空在底特律国际机场每天的进出港航班约500架次，它们每处理1000件行李，平均仅有约2件出现问题，在美国各航空公司中表现最佳。
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达美航空表示，在金额方面，如果赔偿金额低于500美元，行李服务中心的工作人员可以直接做成鉴定并决定赔偿金额，乘客无需提供购物发票；如果乘客同意，航空公司也可以为乘客提供全新的其他品牌的行李箱。
底特律机场的日均客流量约十万人，每天处理行李约15万件，机场的搬运工人平均每人每天要搬运大约150件行李。; c o- T. B# {3 o. y
拿法航来说，对于丢失的行李，法航最多可以赔付1500美元，用来赔付行李里丢失的物品。
美国交通部规定：如果行李出现损坏或丢失，航空公司必须为乘客提供“财物损坏报告书”，对受损行李进行鉴定。对于美国国内航班，每件行李的最高赔偿金额为3500美元；对于国际航班，由于美国在2003年加入了《统一国际航空运输规则公约》也称《蒙特利尔公约》，在该公约的框架下，美国航空公司国际航班每件行李的赔付金额最高为1700美元。: G# d* H/ S$ ], D
中国有没有加入《蒙特利尔公约》？
几家大航空公司同样是国内航线，他们的赔偿标准普遍要高于国内的航空公司，而且大都是以行李的实际价值来酌情赔偿，并不是简单的按公斤计算。他们执行的标准是《统一国际航空运输规则公约》，也称《蒙特利尔公约》。
我们国家在2005年2月，人大常委会就通过了要加入《蒙特利尔公约》的决定，从那时开始，国际航线是按照这个公约来执行赔偿标准的，但国内航线却仍按照 民航总局自行颁布的标准来赔。《蒙特利尔公约》中限定的最高赔偿标准1000提款权，换算成人民币是9000元多一点，比国内订下的3000元标准要高出很多。
民航法专家、中国民航管理干部学院航空法研究中心副主任刁伟民：目前在航空业比较发达的欧美国家，国际航班和国内航班的行李赔偿标准是一致的，我们国家这两年民航业发展非常迅速，但是航空立法相对来说滞后，国内法律法规没有及时和国际条约接轨。
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