1 s4 T( y. y% N 中国领导人发誓要加快城市化发展，从投资型经济向消费型经济转变。这个规划详细阐述了中国今年以及今后将如何实现和维持7.5%的经济增长率。世界银行前中国局局长黄育川说，消费型经济是维持中国经济持续健康发展的动力，也就是说，中国必须提高私营领域的生产率，也就是加快城市化发展。 ! o. Q! ]; k6 T
; v$ z& s8 f; k, W n- l; C5 V 世界银行前中国局局长黄育川说：“中国必须提高生产率，也就是说必须加快扩大私营领域，那就意味着要平稳有效地向城市化过渡，因为城市的生产率要比农村高得多。” " ~. e3 V* n# D3 u8 l7 P8 Y. C% `0 a6 J9 t9 `
国家新型城镇化规划提出，2020年的目标是将“常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右”，分别高于2012年的53%和35%。而据世界银行2012年发表的年度报告透露，2011年，美国城市人口占总人口的82%，日本为91%。 ) }1 ^4 c" q2 }# ^* E) M+ q n3 z+ U
中国农民工得到户口后，将和城市居民一样享受政府提供的基本社会福利，具有更高的消费潜力。不过有专家对这个规划表示怀疑，美国工商协会资深研究员艾伦•唐纳尔森说：“即使进行这项改革，即使能像设想的那样运作，中国人，尤其是农民工的收入基础如此微薄，很难想像在不久的未来，会提高到足以对中国经济结构和增长率带来任何影响。” * n3 b- o* K* z- d
8 |3 U' E* f) I, [ 规划表示，将取消小城市的落户限制，可是将“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”。规划还表示，将快速扩展铁路、公路网络，航空服务将覆盖全国90%左右的人口。 5 u' j2 M; E" K: S. T' x- {. L' j( Y# k: \' u; `* H% d
中国国家主席习近平2012年底上任后表示，要开发以人为中心的城市化道路，改善民众的生活水平。据中国国家发改委这个月公布的年度工作报告透露，去年中国在城区建成了540多万套廉价房，另外正在修建将近670万套。 & H% v% M7 a# I
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近年来，中国的腐败、污染和贫富差距越来越引起民众不满。唐纳尔森说，北京关注民生并不是出于慈善，而是为了政权的稳固。 , {* a% n; | a' {: j% C& b+ g3 e2 m, Y/ M/ r
他说：“中国政府非常关注民众的生活质量，不过不一定是出于善心，而是意识到，为了维持政权，必须改善物质生活。” ; @) P$ [& b1 m
# t; H. N! I% j, [ k V 专家指出，城市化发展过程中的土地使用，以及基础建设所需要的大量钢铁、水泥等重工业，将给已经面临环境危机的中国带来更大的压力，如何维护环境平衡也是官方必须重视的问题。 ) u* R) _( m6 e# n $ y# {; `8 P4 ]4 q H% w